Le nombre d’allocataires de minima sociaux baisse enfin

article repris du site de l’Observatoire des inégalités

Le nombre d’allocataires de minima sociaux baisse enfin

4 juillet 2017 - Quatre millions de personnes sont allocataires de minima sociaux, dont 1,8 million touchent le RSA. Avec les ayants droit, un peu plus de six millions de personnes vivent de ce type de prestations. Ces chiffres sont en baisse depuis fin 2015, pour la première fois depuis 2008.

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1,8 million de personnes percevaient le RSA socle (voir encadré) fin 2016. Elles sont 500 000 de plus qu’en 2008, soit une hausse de 39 % sur l’ensemble de la période. Mais depuis la fin 2015, ce nombre baisse. Au cours de l’année 2016, on a enregistré 82 000 allocataires de moins, soit une baisse de 4,3 %. De la même façon que la hausse du nombre d’allocataires avait progressé sous l’effet de la montée du chômage, la reprise du marché du travail se traduit au niveau des minima sociaux.

Ce changement constitue une bonne nouvelle. Pour autant, au rythme actuel, il faudrait encore six ans avant de revenir à la situation de 2008. Tout au plus peut-on dire qu’il y a un signe de stabilisation ou d’amélioration pour les plus pauvres. Le pire a été évité, mais la France n’est pas encore entrée dans une véritable phase d’inversion de la situation.

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*Nombre de titulaires du RMI et de l'API jusqu'en 2009, puis du RSA socle. Chiffres pour décembre de chaque année. 

Montant du RSA socle au 01/01/2017 : 535 euros pour une personne seule sans enfant, 963 euros pour une personne seule avec deux enfants, 1 145 euros pour un couple avec deux enfants. On déduit de ce montant un forfait logement (64 euros pour une personne seule) pour ceux qui sont hébergés gratuitement ou perçoivent les allocations logement.

Quatre millions d’allocataires de minima sociaux

Le nombre d’allocataires de minima sociaux (comprenant notamment le RSA, les minima pour les personnes âgées, les adultes handicapés et les chômeurs en fin de droit) s’établit à 4,1 millions pour l’année 2015 contre 3,3 millions en 2000, soit une hausse de 24 %. En comptabilisant les ayants droit (conjoints, enfants...), plus de six millions d’individus vivent d’une allocation relevant de ce dispositif. Sans ce système de protection sociale, des centaines de milliers de familles vivraient avec peu ou pas de ressources dans des conditions misérables.

L’augmentation du nombre d’allocataires résulte de plusieurs phénomènes. De la dégradation de l’emploi et de la situation sociale en général, mais aussi du sort des personnes âgées. Le nombre d’allocataires du minimum vieillesse avait fortement diminué du milieu des années 1990 au milieu des années 2000 du fait notamment de la progression de l’activité professionnelle des femmes. Ces dernières disposent de plus en plus souvent de retraites qui, tout en restant inférieures à celles des hommes, sont supérieures au minimum vieillesse. Comme l’a montré le Centre d’observation de la société, ce n’est plus le cas depuis la fin des années 2000 : le taux d’activité féminin plafonne et davantage de salariés achèvent leur vie professionnelle avec une carrière marquée par la crise (chômage, précarité, interruption d’activité, etc.), ce qui se répercute sur le niveau de leurs pensions.

Nombre d'allocataires de minima sociaux
	2000	2005	2010	2015
Revenu de solidarité active	1 267 100	1 495 600	1 544 100	1 945 900
Allocation adulte handicapé	710 900	801 000	915 000	1 062 300
Allocation invalidité (personnes âgées)	104 400	112 600	87 700	77 900
Allocation de solidarité spécifique	447 000	401 600	355 400	472 700
Allocation d'insertion ou allocation temporaire d'attente	32 200	34 600	43 000	12 600 (*)
Allocation transitoire de solidarité		41 500	49 400	6 400
Minimum vieillesse	765 900	609 400	576 300	554 400
Allocation veuvage	15 000	6 800	6 400	7 700
Revenu de solidarité (DOM)		10 000	13 100	9 200
Ensemble	3 342 500	3 513 100	3 590 400	4 149 100 (*)

(*) Rupture de série : fin 2015, l’allocation pour demandeur d’asile remplace l’allocation temporaire d’attente. Le nombre de ses bénéficiaires n’étant pas disponibles à ce jour, il n’est pas inclus ici. 
Source : ministère des Affaires sociales - © Observatoire des inégalités